书记和城主两人会相互配合，共同治理敬龙城。

只是工作上有一些区分。

林平安管的是人员和法务，余大伯管的是发展和建设。

也就是说林平安代表的是‘革命派’，余大伯代表的是‘敬龙城’。

说完这些，余良又说回‘敬龙城全体代表大会’。

“让他们来开会的目的，是为了一起商议后续的土地分配事宜，征税事宜等等，每个人都能提出意见，经过讨论，再投票决定！”

余良的目光看向林平安：“这个期间，你就可以带人，详细做好记录；颁布出一部咱们敬龙城的法律文典！”

“这样可行！”现城长，余大伯满脸惊喜，听完余良的叙述，询问道：“这个会开多久合适？”

“半个月就行了！”

短了谈论不出什么具体内容，长了呢，又迟迟运用不上，使敬龙城一直是一个无法状态。

余大伯一副干劲十足的样子，此时他都想到了很久以后的事情，他再次问道：“这次大会，我猜测啊！村民们很多的问题，可能是关于自己村子的，要修桥，要修路，春耕种子之类的问题。前期可以我们出钱，可城主府和地主们收缴钱财有限，现在革命军又有这么多人，田租又废除了，后面该怎么办呢？”

这其实是余大伯作为城长所管理的发展问题。

既然余良开了一个头，那么余良就开始叙述他想到的，能解决的办法。

毕竟余大伯第一次做城长，没有一个头，又怎么能往后面理呢？

“发展工业！”

余良详细解释道：“就比如现在我们天水村的白酒和红糖，以后就可以专门圈一块荒废地，请一些剩余劳动力，统一进行加工。等以后更多的城市解放了，可以把这些东西制成商品，贩卖到各个地方。”

“不仅自己发展，产业多了，私人也可以发展，征收合适的商业税就行。”

“这样就能保证敬龙城能长期发展了！”