五月初三，韩家堡后勤总署。

柳明漪坐在新整理出来的公廨里，面对堆积如山的账册和各地报上来的物资清单，眉头紧蹙。她面前摊着一张巨大的三江地区地图，上面用不同颜色的小旗标注着各个据点的位置和主要物资存量。

“督护，这是这个月各据点的物资调配申请。”助手递上一沓文书，“黑石堡要三千石粮食、五百匹布；青石坞要两千石粮、三百斤盐；鹰嘴崖要军械配件和药材……按现在的运力，驿路军至少需要跑三趟才能运完，而且很多物资需要从不同地方调拨。”

柳明漪接过文书，快速浏览着数字。她的手边放着一本厚厚的《物资调拨标准流程（试行版）》，里面详细规定了各类物资的申请、审批、调拨和运输流程，但实际操作起来，依然效率低下。

问题出在结算上。

不同据点之间调拨物资，需要记录谁欠谁多少粮食、多少布匹、多少盐铁。一个简单的例子：黑石堡从青石坞调了五百石粮食，但青石坞暂时不需要粮食，它需要布匹，而这些布匹要从韩家堡调拨。于是账面上就形成了黑石堡欠青石坞五百石粮食，青石坞欠韩家堡等值布匹，韩家堡……实际上什么都没有得到，只是账面上的数字在流转。

“这样不行。”柳明漪放下文书，“太复杂了，而且容易出错。一个据点管账的吏员算错了，整个链条都受影响。”

她起身走到窗前，看着院子里正在卸货的马车。那些马车来自不同据点，车上装着粮食、布匹、药材、铁器……每卸下一批货物，负责接收的吏员就要在厚厚的账本上记一笔，然后和送货的人核对，确认无误后双方签字画押。

流程是规范的，但太慢了。

一辆马车等了一个时辰，才完成交接手续。车夫不耐烦地抱怨：“柳度支使，这也太慢了！我一天最多跑两趟，大部分时间都耗在等你们记账上了！”

柳明漪没有回答。她走回桌案前，从抽屉里取出一叠特制的纸张——这是她让工匠营试验了十几次才造出来的“防伪纸”，纸张厚实，有暗纹，还嵌入了特制的纤维丝，在阳光下能看到微光。

纸上印着统一的格式：最上方是“三江督护府粮帛券”，下面有面额（一石粮、五石粮、十石粮等，以及对应的布匹、盐铁折算值），中间是编号和防伪标记，最下方是签发日期和签发机构（后勤总署）的印章。

这是陆弘和她商量了半个月的结果——发行内部信用票据“粮帛券”，以粮食和布匹储备为抵押，作为据点之间物资调拨的结算工具。

理论上很简单：后勤总署根据各据点的物资储备情况，分配一定额度的粮帛券。据点A需要从据点B调拨物资时，不用再记录复杂的欠账，直接支付对应面额的粮帛券即可。据点B收到粮帛券后，可以凭券从后勤总署兑换实物，或者用它向其他据点购买所需物资。

但实际操作起来，问题一大堆。

“防伪是关键。”柳明漪对助手说，“如果粮帛券可以轻易伪造，整个系统就崩溃了。我们设计了三重防伪：纸张特殊、印章有暗记、编号在总署有备案。但还是不够……”

她顿了顿：“最重要的是信誉。要让所有人相信，拿着这张纸，就一定能换到粮食和布匹。这需要我们有充足的储备，并且严格按规矩办事。”

助手点头：“柳度支使，第一批粮帛券已经印好了，三万石粮食的额度。先从哪里开始试行？”

“从最需要简化流程的地方开始。”柳明漪指向地图上的驿路沿线据点，“这些据点之间物资往来最频繁，对结算效率的需求也最高。通知黑风岭驿站、青石堡、黑石堡、鹰嘴崖四个点，五月初五开始试行粮帛券结算。”

她想了想：“另外，通知监察院林秀儿，请她派人全程监督试行过程，重点关注是否有伪造、滥用、拒绝接受的情况。发现问题，立刻处理。”

“是。”

助手刚要走，柳明漪叫住他：“等等。告诉各据点的负责人，试行期间，粮帛券和实物结算并行。愿意用券的用券，不愿意的可以继续用实物，不强求。我们要让人看到粮帛券的好处，而不是强迫他们接受。”

“明白。”

助手离开后，柳明漪继续研究账册。她心里清楚，粮帛券的推行不会一帆风顺。老百姓习惯了看得见摸得着的实物交易，对这种“纸”的接受需要时间。更麻烦的是，系统内部可能有人利用这个机会牟利。

果然，第二天问题就来了。

林秀儿亲自来到后勤总署，脸色严肃：“柳度支使，我们接到举报，匠作营的一个小吏，私下找人仿制粮帛券的纸张。”

柳明漪心里一沉：“抓到人了？”

“抓到了。”林秀儿把一份审讯记录放在桌上，“他交代，是黑石堡一个商人出钱让他干的，想提前搞到粮帛券的样张，研究怎么伪造。不过我们的防伪纸工艺复杂，他试了几次都没成功，只做出了表面相似的劣质品。”

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“商人？叫什么名字？”