流民、黑户在戍城者的刻板印象里，那就是“违法乱纪”、“无根浮萍”的代名词。

这一类人通常对上面的人心怀怨念，随后在有心人的刻意引导下，流民与官方的矛盾慢慢演化为流民与平民百姓的矛盾，并且随着时间推移愈演愈烈。

流民怨恨着一切于他们而言不公的事物，先是从“为什么上面的人不让我们出来维持生存，明明我们都是人，却要遭受这种不公平的对待”。

再到后来的“凭什么这些平民百姓能吃上美味健康的饭菜，受到戍城者的保护，我们却只能躲在黑暗和污秽里生存”。

平民百姓也在有心人的刻意引导下，对流民、黑户和戍城者代表的官方人物的印象在逐渐潜移默化。

原本平民百姓会对饥饿、生病的流民心生不忍，施以援手，但是现如今在他们看来，流民就是只可远观而不可亵玩焉的“危险人物”。

而戍城者就是他们的“保护神”，专门阻止危险人物侵犯自己的利益，以及保障自己的人身安全。

这样不利的局面，人们的认知变化，其实不是一天两天，而是长久以来的影响。

联盟虽然是四族共创，但是基层实行起来，还是得看种族内部的具体职位分配。这套体制方便联盟管理基层，基层又可以与平民百姓们打成一片。

作为生灵，即便人们的认知再怎么变化，也不失有人动恻隐之心，将流民的事情上报到联盟官方那里。

但一直没有得到反馈。

关于流民、黑户一事，平民百姓发出的声音很早就传到上面的耳中了。联盟高层知道，也有能力可以管，但是他们没管。

并非不想管，

而是早就尝试过了。

他们的命令被基层的领头人扣了下来。

初次尝试，联盟高层的人就吃了大瘪，他们没想到这些基层领头人竟然敢这么大胆，连官方高层下的命令都违抗！