他的身影出现在每一个被洪水侵袭的角落，仔细观察着地形地貌，了解着各地的风土人情。他的脚步坚定而执着，仿佛永远不知疲倦。

有一天，禹和他的队伍来到了一个陌生的地方。这里山峦起伏，河流纵横，土地肥沃。

禹站在一座山顶上，俯瞰着这片大地，心中涌起一股感慨。

他知道，这片土地上的百姓们也在遭受着洪水的折磨，他们渴望着安宁与幸福。

禹决定在这里停留一段时间，深入了解当地的情况。

他带领着队伍走访了附近的村庄，与百姓们交谈，倾听他们的心声。

百姓们看到禹，仿佛看到了希望，纷纷围拢过来，向他诉说着洪水带来的苦难。

“禹大人，我们的田地都被洪水淹没了，粮食颗粒无收，我们该怎么办啊？”

一位老人泪流满面地说道。

禹轻轻拍了拍老人的肩膀，安慰道：“老人家，不要担心，我们一定会治理好洪水，让大家重新过上好日子。”

他开始思考如何制定一个合理的赋税制度，既能保证国家的财力收入，又能减轻百姓们的负担。

经过深思熟虑，禹决定根据土地的等级确定赋税数额。

他将九州的田地按土质肥沃程度分为三等，即上、中、下三等。

而每等再分三级，即上等分上上、上中、上下；

中等分中上、中中、中下；

下等分下上、下中、下下，共三等九级。

禹召集了他的谋士们，共同商讨赋税制度的具体细节。

“各位，我们必须制定一个谨慎有节的赋税制度，既要保证国家的财力收入，又不能给百姓们增加过多的负担。”

禹严肃地说道。

后稷说道：“禹大人，您的想法非常正确。我们可以根据各州土地的等级、经济和生产发展状况确定各州贡赋的多少。这样既能体现公平，又能激励各地积极发展生产。”