周元回道：“启禀王爷，征南军目前已经抵达了循州城。姚启徽为了守住循州，直接将交州城的兵力，抽调到了此地。”

“同时，根据军统局的情报，姚启徽，一面在交州城积极布防，同时也在不断的抽调南方的边军赶往交州城。”

苏宇闻言，眉头微皱，安南节度府的边军被抽调，那岂不是意味着，南边的那群蛮族又要越境劫掠了，而且安南节度府内的蛮族也不会安生。

于是，他说道：“通知张浩，尽快拿下安南节度府，然后镇压安南节度府境内的蛮族。告诉他，对于这些蛮族无须讲究大周的礼仪，敢反抗者，格杀勿论！”

“遵命！”周元应道，对此，他并没有觉得任何不妥。

刘明远此时开口道：“王爷，对于进犯的蛮族必须铁血镇压，只是对于安南节度府境内的蛮族，属下认为可以适当的调整一下策略。毕竟，安南节度府境内的蛮族数量不少，尤其是南部与西部区域，数量皆不会低于百万，仅仅只是杀戮解决不了蛮族问题。”

见苏宇脸上没有出现不悦的表情，他继续说道：“此地的蛮族自从纳入中原版图以后，一直都接受着中原朝廷的统治，所以，并不是所有的蛮族都会起来作乱。属下认为，处理蛮族问题，除了军事镇压外，还可以采取怀柔政策。”

“比如选出其中有威望之人封为首领，给予一定权力并许以重利，让其管理蛮族内部事务，同时派遣官员监督协助，如此一来既能减少我军伤亡，又能长治久安。”

苏宇想了想，说道：“可以。不过，要稍加改动。据本王所知，安南节度府境内的蛮族，都是以村寨的形式，分散在各个州府之中。”

“所以，也不用这么麻烦的去选出一个有威望的首领。直接给这些村寨的首领，授予官职，呃～这个官职就叫做土司。”

“这些土司，在当地拥有一定的自治权，可以世袭。但是，每一代世袭，必须得到郡王府的册封，否则就不具备正统性与合法性。此外，当地的土司，可以拥有一定的军队，这个由统帅部来确定。当然了，土司也同样要上税。”

“记住，本王说的是上税，不是朝贡。税务司根据不同土司的情况，制定出不同的税收。明远，这事你回去后，安排相应的人员，前往安南节度府。”

“是。”刘明远应道。

接着，他询问道：“王爷，土司是由政务院直接管理吗？”

苏宇摇了摇头，说道：“在土司集中的区域设立新县，由当地的官员管理。而且，土司的职位也并非一成不变，当土司绝后或者发生叛乱，就取消当地的土司，改由郡王府任命的流官来管理此地。流官，和其他的官员一样，没有任何特殊之处。”