他稍微停顿了一下，环顾四周，看着诸位专注的神情，接着说道：“我们已经顺利地完成了官制改革，这是秦国走向强大的第一步。然而，这仅仅是个开始，接下来，我们重中之重的任务便是搞钱，而且要全力以赴地去搞钱。”说到此处，公子华的声音变得激昂起来。

“现在，本公子拟定了三项改革措施。这第一项措施，乃是实行摊丁入亩。诸位，以往我国的赋税征收方式，存在诸多弊端。按人头征收丁税，使得那些穷苦百姓即便家中人口众多、田亩稀少，也需承担高额的赋税。而那些富绅大户，田亩众多却因为人口相对较少，赋税压力相对较轻。这样一来，不仅百姓生活困苦，国家的税收也难以得到保障。”

公子华一边说着，一边踱步，试图让众人更好地理解这一制度的意义。“摊丁入亩，就是将丁银摊入田赋征收。如此一来，拥有大量田亩的地主豪绅就要承担更多的赋税，而那些少地或无地的农民则能减轻负担。这既能增加国家的赋税收入，又能体现赋税征收的公平性。例如，一户富绅拥有千亩良田，以往按照人头缴纳丁税，他家中的丁数或许有限，缴纳的赋税并不多。但实行摊丁入亩之后，他需按照千亩田亩的数量来缴纳更多赋税。相反，一个贫苦农户只有几亩薄田，人口又多，之前按人头交税，生活压力极大。现在则会因为田亩少而少交税。这会让百姓更有积极性去开垦荒地，努力耕种，因为他们不用担心赋税过重，而国家的耕地面积也会逐渐增加，赋税总量自然就上去了。”

众人听了公子华的解释，有的微微点头，有的则陷入沉思。公子华看在眼里，继续说道：“第二项改革措施，是关于各地兴修的官道放开限制之事。我大秦官道纵横交错，然而之前却对商贾的使用存在诸多限制。这样一来，不仅限制了商业的发展，也使得官道的利用价值未能得到充分发挥。现在，我们要放开这些限制，允许商贾通过官道运货。不过，为了能从官道的运营中获取资金，同时也为了保障官道的安全和维护，我们要在官道上每隔50里设一收费站。”

公子华的眼神中闪烁着精明的光芒：“这个收费站可不只是简单的收钱关卡。我们要在收费站设立食宿之处。这一方面是为了方便过往的商贾，让他们在长途跋涉中有地方歇脚、补充粮草；另一方面，这也能为我秦国创造更多的收益。过往的商贾在驿站食宿消费，这也是一笔不小的收入。同时，驿站的设立也能提供一些就业机会，让一些百姓可以在驿站谋得差事，增加收入。想象一下，那些从远方而来的商队，带着各种货物，他们在官道上行走，每隔一段距离就能得到休息和补给，这对商业的繁荣会起到很大的推动作用。而我们秦国，既能从收费站的过路费中获利，又能从驿站的食宿经营中盈利，可谓一举多得。”

说到这里，公子华并没有停歇的意思，他继续阐述第三项改革措施：“第三项，成立秦国书信局。诸位，如今信息的传递在秦国还有很大的改进空间。在各郡县乡之间，人们想要传递信件十分不便，往往需要通过熟人或者专门的信使，既耗费时间又难以保证信件的安全送达。我们要将所有淘汰的马匹交由书信局统一调配，然后在各郡县乡设立书信局。这样，只要花费10文钱，百姓就可将信件寄到秦国任何地方。”

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公子华描述着书信局的前景：“书信局的设立，对于秦国的意义非凡。对于普通百姓而言，他们可以方便地与远方的亲人朋友通信，加强彼此之间的联系。比如，一个远在郡县的年轻人，他可以及时地告知家中的父母自己的情况，让家人安心。对于商业来说，商贾们可以通过书信局更快地传递商业信息，比如货物的价格变动、市场的需求情况等。这样能让商业活动更加高效地进行。而且，书信局的运营也能为国家创造收益。马匹的合理利用，既解决了淘汰马匹的闲置问题，又能在信件的传递中发挥作用。书信局的人员招募还能吸纳一些有读写能力的人，解决一部分人的就业。”

此时，众人的神情已经从最初的疑惑逐渐变为认同和期待。大家开始意识到，这三项改革措施一旦实施，秦国的经济格局将会发生巨大的改变。

张苍站了出来，说道：“公子，您这三项措施确实高瞻远瞩。只是在摊丁入亩的实施过程中，我们可能会遇到地主豪绅的抵制。他们一直享受着赋税的优惠，如今要让他们承担更多，必然不会心甘情愿。”

公子华早有预料，他冷静地回答道：“这确实是一个难题，但我们并非毫无办法。我们可以先从一些中小地主开始推行，给予他们一定的缓冲期。同时，向他们宣传国家的政策，告知他们这对秦国的整体利益和长远发展的重要性。并且，我们要加强对地方官员的监督，防止他们与地主豪绅勾结，阻碍改革的推行。一旦有成功的案例，我们就可以逐步扩大范围。”

东方腾说道：“公子，那官道的收费站和驿站的设立，需要不少人力物力的投入，初期的建设资金从何而来呢？”

公子华胸有成竹地说：“初期我们可以从国库中拨出一部分款项作为启动资金。但我们也要积极吸引民间资本的投入。例如，可以允许一些有实力的商贾参与驿站的建设和经营，我们与他们签订合同，规定他们在一定期限内的经营权，同时让他们承担部分建设费用。这样既能减轻国库的压力，又能借助商贾的经验和资源，让驿站建设得更好。”

李斯则问道：“书信局的马匹虽然是淘汰下来的，但毕竟数量有限，要覆盖整个秦国的郡县乡，是否还需要额外购置马匹？还有，书信局的工作人员的选拔和培训又该如何进行呢？”